昆明市城市生活垃圾分类管理办法(2019)

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  昆明市人民政府令第146号

  《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》已经2019年1月2日昆明市人民政府第33次常务会议讨论通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。

  市长:王喜良

  2019年1月18

  昆明市城市生活垃圾分类管理办法

  第一章 总 则

  第一条为了加强城市生活垃圾分类管理,提升城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善人居环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条本市城市规划区和市政府确定的实行城市化管理的其他区域内生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及相关活动,适用本办法。

  第三条 城市生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、源头减量、因地制宜的原则。

  第四条 生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾,具体按照以下标准分类:

  (一)有害垃圾,是指废弃的电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、血压计、温度计,药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等;

  (二)易腐垃圾,是指相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾及家庭产生的厨余垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等;

  (三)可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等可资源化利用的物质;

  (四)其他垃圾是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾。

  第五条 市、县(市、区)人民政府、开发(度假)园区管委会应当加强对城市生活垃圾分类管理工作的领导,制定城市生活垃圾分类管理政策措施,建立机构、人员和经费投入保障机制,协调处理管理工作中的重大事项,实现城市生活垃圾分类管理目标。

  街道办事处按照本办法的规定具体组织实施区域内城市生活垃圾分类工作。

  第六条 市城市管理综合行政执法部门是本市城市生活垃圾分类工作的行业主管部门,负责组织实施本办法,对城市生活垃圾分类管理工作进行指导、监督。

  县(市、区)、开发(度假)园区城市管理综合行政执法部门负责本辖区内城市生活垃圾分类管理具体工作。

  第七条 商务行政管理部门负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划,对可回收物的回收进行监督管理。

  环境保护行政管理部门负责对有害垃圾的运输、处理等进行监督管理。

  建设行政管理部门负责对亚博娱乐平台※服务企业实施生活垃圾分类的情况进行监督管理。

  教育行政管理部门负责将生活垃圾分类相关知识纳入本市学校环境教育内容,普及生活垃圾分类知识,培养生活垃圾分类习惯。

  医疗卫生行政管理部门负责指导医疗卫生系统生活垃圾分类工作。

  交通运输、旅游、新闻出版广电等行政管理部门负责督促相关单位在其服务和管理的范围内做好生活垃圾分类的宣传和实施工作。

  其他部门按照各自职责和本办法的规定,做好生活垃圾分类管理相关工作。

  第八条居民委员会应当配合街道办事处和县(市、区)、开发(度假)园区城市管理综合行政执法部门做好生活垃圾分类的宣传和实施工作。

  业主委员会、亚博娱乐平台※服务企业应当动员、督促小区居民分类投放生活垃圾,做好生活垃圾分类收集。

  第九条单位和个人应当按照规定分类投放生活垃圾,不得随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾。

  第二章 分类设施的设置

  第十条 市城市管理综合行政执法部门应当会同市级相关行政管理部门编制本市城市生活垃圾分类管理实施规划及设施设置规范,报市政府批准后组织实施。

  第十一条 县(市、区)人民政府、开发(度假)园区管委会、街道办事处应当按照城市生活垃圾分类管理实施规划及设施设置规范,组织建设、设置或者改造辖区内的垃圾转运站、垃圾房、有害垃圾暂存点、垃圾分拣中心和垃圾收集容器等场所、设施设备。

  机关、团体、学校、企事业单位、机场、火车站、客运站、集贸市场、公园、住宅区等应当按照本办法的规定设置和管理生活垃圾分类收集容器等设施设备。

  第十二条 生活垃圾分类设施设备应当定期进行维护、清洁,并保持其外观与功能完好、摆放整齐、干净卫生,周围无散落垃圾、污水。

  第三章 分类投放

  第十三条生活垃圾应当按照下列规定分类投放:

  (一)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害垃圾处理企业;

  (二)易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器;

  (三)可回收物投放至可回收物收集容器;

  (四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

  第十四条本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度

  实行亚博娱乐平台※管理的区域,亚博娱乐平台※服务企业为管理责任人。亚博娱乐平台※服务合同对管理责任人的责任归属有约定的,从其约定。

  未实行亚博娱乐平台※管理的区域,管理责任人按照下列规定确定:

  (一)机关、团体、学校、企事业单位及其他组织自行管理的办公或者生产经营场所,本单位为管理责任人;

  (二)业主自行管理亚博娱乐平台※的住宅区,业主或者业主委员会为管理责任人;

  (三)住宿、娱乐、商场、商铺、集贸市场、展览展销等经营场所,经营管理单位为管理责任人;

  (四)机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场所、公园、旅游景(区)点等公共场所,管理单位为管理责任人;

  (五)建设工程施工现场,施工单位为管理责任人;

  (六)城市道路、公路、人行天桥、地下通道等,清扫保洁单位为管理责任人。

  按照本条第二款、第三款规定仍不能确定管理责任人的,由所在地街道办事处负责确定管理责任人。

  业主、业主委员会与亚博娱乐平台※服务企业签订亚博娱乐平台※服务合同时,应当约定生活垃圾分类投放的要求。实行清扫保洁卫生外包的亚博娱乐平台※管理单位,应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同,并监督实施。

  第十五条管理责任人应当遵守下列规定:

  (一)按照相关规定设置和管理生活垃圾分类收集容器;

  (二)建立生活垃圾分类日常管理制度,并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、地点、方式等;

  (三)对城市生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导,对不符合分类投放要求、翻拣或者混合已分类投放的城市生活垃圾等行为予以劝告、制止;

  (四)将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点或者交由有资质的单位收集;

  (五)指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类工作。

  街道办事处可以根据需要与管理责任人签订责任书。

  旅行社在本市组织、接待旅游者游览的,应当履行本条第一款第三项职责。

  第十六条国家机关、事业单位、团体组织和国有企业,应当在城市生活垃圾分类工作中强化示范带头作用,完善本单位生活垃圾分类制度,明确内部管理岗位和职责,建立垃圾分类督导员及志愿者队伍。

  第四章 分类收集、运输与处理

  第十七条城市生活垃圾应当分类收集,禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

  可回收物和有害垃圾应当按照相关规定和要求定期收集。易腐垃圾应当在分类投放后及时收集转运,做到日产日清。

  第十八条从事城市生活垃圾分类收集的单位应当遵守下列规定:

  (一)按照生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等要求,配备符合要求的收集设备和人员;

  (二)定时分类收集生活垃圾至规定场所,不得混装、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放;

  (三)及时清理作业场地,保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁;

  (四)建立收集管理台账,记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等信息;

  (五)国家、省和本市有关城市生活垃圾分类收集的其他规定。

  第十九条分类收集的生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

  有害垃圾按照相关法律、法规的规定和要求,运输至指定的贮存处理点。

  易腐垃圾应当按照规定的时间、路线和要求,运输至指定场所。

  第二十条从事城市生活垃圾分类运输的单位应当遵守下列规定:

  (一)运输车辆必须实行密闭化运输,不得泄漏、泼洒;

  (二)经过转运站转运的,应当密闭存放,存放时间不得超过24小时;

  (三)建立运输管理台账,记录生活垃圾运输来源、种类、数量、去向等信息;

  (四)制定车辆应急调配、交通事故处理、运输路线变更等突发事件的应急预案;

  (五)国家、省和本市有关城市生活垃圾分类运输的其他规定。

  第二十一条城市生活垃圾应当按照有关规定和技术标准分类处理。

  可回收物由再生资源利用单位或者企业进行回收利用处理,促进再生产品直接进入商品流通领域。

  易腐垃圾应当通过生物处理等技术进行资源化利用或者其他无害化方式处理。

  有害垃圾处理应当符合国家有关规定处理,有关单位应当采取有效污染防治措施,防止二次污染。

  其他垃圾应当通过焚烧或卫生填埋等方式进行无害化处理。

  第二十二条从事城市生活垃圾分类处理的单位应当遵守下列规定:

  (一)按照规定配置处理设施以及管理人员和操作人员;

  (二)建立处理台账,记录生活垃圾的运输单位、种类、数量等信息;

  (三)按照规定处理生活垃圾过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等污染物,建立环境影响监测制度,防止污染周边环境;

  (四)制定应急预案,应对设施故障、处置事故等突发事件;

  (五)国家、省和本市有关城市生活垃圾处理的其他规定。

  第五章 促进措施

  第二十三条本市报刊、广播、电视、互联网等媒体应当按照相关规定和要求,开展普及生活垃圾分类知识的宣传。

  户外广告发布者应当按照规定将生活垃圾分类公益广告纳入户外广告发布内容。

  第二十四条市、县(市、区)人民政府、开发(度假)园区管委会应当制定城市生活垃圾分类的促进和激励措施,引导、鼓励单位和个人参与生活垃圾分类与减量工作,鼓励社会资本参与生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施的建设和运营。

  本市实行城市生活垃圾分类兑换积分奖励制度,具体实施办法由市城市管理综合行政执法部门另行制定。

  第二十五条市、县(市、区)人民政府、开发(度假)园区管委会有关部门应当推行净菜上市、洁净农副产品进城等措施,鼓励果蔬批发市场、集贸市场对果皮菜叶进行资源化处理。

  第二十六条亚博娱乐平台※、家政服务企业应当将城市生活垃圾分类和减量纳入岗位培训的内容。

  第二十七条商品生产者和销售者应当严格执行国家、省和本市对限制产品过度包装的标准和要求,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。

  第六章 监督管理

  第二十八条市、县(市、区)城市管理综合执法部门应当建立城市生活垃圾分类监督管理机制。

  第二十九条街道办事处可以招募督导员、志愿者或者委托社区工作者、亚博娱乐平台※服务人员承担下列职责:

  (一)生活垃圾的分类宣传、指导;

  (二)对生活垃圾分类投放情况进行检查;

  (三)对违反分类投放和收集生活垃圾的行为进行劝阻。

  第三十条单位和个人发现违反城市生活垃圾分类管理规定的行为,可以向市、县(市、区)城市管理综合执法部门投诉举报。市、县(市、区)城市管理综合执法部门应当畅通投诉举报渠道,向社会公布投诉举报的方式、处理流程和时限,并及时将处理结果告知投诉举报人。

  第三十一条市、县(市、区)城市管理综合执法部门会同有关部门定期通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,对违反城市生活垃圾分类管理规定的行为予以曝光。

  第三十二条市、县(市、区)人民政府、开发(度假)园区管委会应当建立和完善城市生活垃圾分类管理的考核制度,并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。

  在申报文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动时,申报单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入申报内容。

  第七章 法律责任

  第三十三条 国家机关及其工作人员在城市生活垃圾分类管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 违反城市生活垃圾分类投放规定投放垃圾的,由城市管理综合行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的,对单位处以5000元以上5万元以下罚款,对个人处以200元以下罚款。

  第三十五条 管理责任人违反本办法第十五条第一款第一项规定的,由城市管理综合行政执法部门责令限期改正,并可处2000元以上1万元以下的罚款。

  第八章 附 则

  第三十六条法律、法规和规章对一般工业固体废物、建筑垃圾、市政污泥、医疗废物、危险废物等废弃物的管理有规定的,从其规定。

  餐饮业经营者、单位食堂产生的餐厨垃圾,以及大件垃圾的分类管理按照相关规定执行。

  第三十七条本办法第二条规定以外其他区域的生活垃圾分类管理,按照逐步实施、分步推进的原则参照本办法执行。

  第三十八条本办法自2019年3月1日起施行。

-- end --

篇2:海口市生活垃圾分类管理办法(2018)

  海口市人民代表大会常务委员会公 告(第22号)

  海口市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《海口市生活垃圾分类管理办法》,已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月2日批准,现予公布,自2018年11月1日起施行。

  海口市人民代表大会常务委员会

  2018年8月10日

  海南省人民代表大会常务委员会

  关于批准《海口市生活垃圾分类管理办法》的决定

  (2018年8月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

  海南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议决定:批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市生活垃圾分类管理办法》,由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。

  海口市生活垃圾分类管理办法

  (2018年7月6日海口市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2018年8月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)

  第一章 总则

  第一条为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化和无害化水平,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条

  本市主城区范围内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关管理活动,适用本办法。

  第三条

  本市生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则。

  第四条

  市、区人民政府应当将生活垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划,将生活垃圾分类工作经费列入年度财政预算,统筹规划生活垃圾分类设施布局并优先安排用地和建设。

  第五条

  市、区人民政府应当加强生活垃圾分类管理的组织领导,制定生活垃圾分类管理目标和措施,建立生活垃圾分类管理工作联席会议制度,协调解决生活垃圾分类管理工作中的重大事项。

  街道办事处、镇人民政府和特定地区管理机构负责本辖区内生活垃圾分类管理日常工作,指导和督促本辖区内的单位和个人履行生活垃圾分类投放、收集等义务。

  居(村)民委员会应当将生活垃圾分类纳入村规民约,并协助街道办事处、镇人民政府做好本辖区内的生活垃圾分类管理工作。

  第六条

  环境卫生行政管理部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门,负责组织实施本办法,对生活垃圾分类工作进行指导、培训、考核和监督。

  生态环境保护行政管理部门负责生活垃圾集中转运设施、终端处理设施等场所的污染物排放监测,以及有害垃圾储存、运输、处置过程中污染防治的监督管理工作。

  住房建设行政管理部门负责督促亚博娱乐平台※服务企业开展生活垃圾分类工作,将生活垃圾分类管理纳入亚博娱乐平台※服务企业的信用管理体系。

  商务行政管理部门负责建立与生活垃圾利用相协调的回收体系,合理布局再生资源回收网点。

  发展和改革、财政、国土资源、规划、公安、教育、农业、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责,做好生活垃圾分类管理的相关工作。

  第七条

  市、区人民政府及有关部门应当加强生活垃圾分类宣传教育,增强公众生活垃圾分类意识,倡导绿色生活方式。

  各级各类学校、学前教育机构应当将生活垃圾分类纳入教学内容,培养学生和学龄前儿童生活垃圾分类习惯。

  广播电台、电视台、报纸、网络等媒体应当开展对生活垃圾分类知识的公益宣传,对违反生活垃圾分类管理的行为进行舆论监督。

  第八条

  工会、共青团、妇联、科学技术协会等团体应当发挥各自优势,组织开展生活垃圾分类的宣传动员,推动全社会共同参与生活垃圾分类活动。

  亚博娱乐平台※管理、酒店、餐饮、再生资源等相关行业协会应当开展本行业生活垃圾分类的宣传、培训工作,引导、督促会员单位参与生活垃圾分类活动。

  第九条

  鼓励国(境)内外组织和个人通过公益宣传、志愿服务、捐赠、投资等形式参与生活垃圾分类管理工作。

  鼓励和支持生活垃圾分类管理科学技术创新和成果转化运用,提高生活垃圾分类管理水平。

  第十条

  单位和个人应当依法履行生活垃圾分类管理义务,并对违反生活垃圾分类管理的行为有权进行劝阻、投诉和举报。

  市、区人民政府应当对在生活垃圾分类管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰、奖励。

  第十一条

  产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。

  市人民政府应当根据生活垃圾分类管理的需要,按照谁产生谁付费、多产生多付费的原则,逐步建立、完善生活垃圾处理收费制度。

  第二章 规划与建设

  第十二条

  市环境卫生行政管理部门应当会同发展和改革、国土资源、规划、住房建设、生态环境保护、商务等部门,根据经济社会发展和环境保护的需要,编制生活垃圾分类管理规划或者实施方案,并将其纳入环境卫生专项规划。

  按照本市总体规划和控制性详细规划确定的生活垃圾分类设施建设用地,未经法定程序,不得改变用途。

  第十三条

  环境卫生行政管理部门应当按照规划和相关标准组织建设和配置市政公共生活垃圾分类设施、设备。

  第十四条

  新建、改建、扩建建设项目应当按照规划和相关设计规范配套建设生活垃圾分类设施,并与主体工程同时交付使用。

  建设工程设计方案应当包括生活垃圾分类设施的位置、用地面积和功能。

  第十五条

  单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾分类处置设施、场所;确需关闭、闲置或者拆除的,应当经环境卫生行政管理部门商生态环境保护行政管理部门同意后核准,并采取先行重建、补建或者提供替代设施等措施,防止污染环境。

  第三章 分类标准和分类投放

  第十六条

  本市生活垃圾分为以下四类:

  (一)易腐垃圾,包括日常生活中产生的剩菜、剩饭、蛋壳、瓜果皮核、茶渣、骨头等易腐性废弃物,以及农贸市场、农产品批发市场、超市产生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽产品内脏等;

  (二)可回收物,包括适宜回收和可循环再利用的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产品、玻璃等废弃物;

  (三)有害垃圾,包括含有对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害物质的电池、荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、温度计、血压计、药品、杀虫剂、打印机墨盒和硒鼓、胶片、相纸等废弃物;

  (四)其他垃圾,是指除易腐垃圾、可回收物和有害垃圾之外的其他废弃物。

  市环境卫生行政管理部门可以根据国家、本省的有关规定和本市实际情况,提出生活垃圾分类调整方案,经市人民政府批准后公布实施。

  市环境卫生行政管理部门应当会同商务、生态环境保护等部门制定生活垃圾具体分类目录,并向社会公布;编制生活垃圾分类投放指南,指导生活垃圾分类投放。

  第十七条

  单位和个人应当按照环境卫生行政管理部门规定的时间、地点和方式,将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内或者指定的收集点,不得随意倾倒、抛撒或者堆放。

  生活垃圾分类投放应当符合以下规定:

  (一)易腐垃圾沥干水分后投放;

  (二)灯管、水银产品等易碎或者含有液体的有害垃圾在采取防止破损或者渗漏的措施后投放;

  (三)体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具、家电等大件垃圾,应当预约再生资源回收经营企业、生活垃圾分类收集单位回收,或者投放至指定投放点。

  环境卫生行政管理部门应当建立大件垃圾回收预约平台,提供便民回收服务。

  第十八条

  生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。管理责任人按照以下规定确定:

  (一)住宅小区的亚博娱乐平台※服务企业或者业主自治管理组织为管理责任人;

  (二)机关、企事业单位、社团组织等单位的办公或者生产经营场所,本单位为管理责任人;

  (三)商店、摊点、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所,经营管理单位为管理责任人;

  (四)机场、车站、码头、风景名胜区、旅游景区景点、文化体育场馆等场所,经营管理单位为管理责任人;

  (五)建设工程的施工现场,施工单位为管理责任人。

  前款规定以外的其他情形,按照相关法律、法规的规定确定管理责任人。

  第十九条

  生活垃圾分类投放管理责任人应当履行以下职责:

  (一)建立生活垃圾分类投放日常管理制度,开展生活垃圾分类知识宣传;

  (二)组织生活垃圾分类投放,保持生活垃圾分类收集容器完好、整洁;

  (三)监督生活垃圾分类投放行为,对不符合分类投放要求的行为,要求其改正;拒不改正的,报告城市管理行政执法部门;

  (四)及时制止混合已分类投放的生活垃圾的行为;

  (五)将分类投放的生活垃圾交由有相应资质的单位收集、运输;

  (六)协助开展生活垃圾分类的计量管理等工作;

  (七)按照规定报送生活垃圾分类投放的相关数据和资料;

  (八)其他垃圾分类投放管理职责。

  第二十条

  各级人民政府应当建立生活垃圾源头减量工作机制,制定生活垃圾源头减量目标和措施,鼓励、引导单位和个人减少生活垃圾的产生和投放。

  有关行政管理部门应当督促商品生产企业履行废弃产品回收责任,依法对塑料袋、塑料餐具等的生产、销售和使用行为进行监管,推进绿色包装应用,减少生活垃圾的产生。

  第二十一条

  鼓励商品生产者、经营者通过以旧换新、押金返还、快递送货回收包装物、设置自动回收机、利用信息化平台等多种方式,回收利用可回收物。

  鼓励商场、超市、便利店等经营场所设置便民回收点。

  第二十二条

  环境卫生行政管理部门应当会同有关部门建立生活垃圾分类投放激励机制。

  鼓励单位、个人通过积分兑换奖品等方式引导居民分类投放生活垃圾。

  第四章 分类收集、运输和处置

  第二十三条

  生活垃圾应当分类收集、运输和处置,禁止将已分类的生活垃圾混合收集、运输和处置。

  从事生活垃圾分类收集、运输和处置的单位发现生活垃圾不符合分类要求的,可以拒绝收集、运输和处置,要求生活垃圾分类投放管理责任人或者收集、运输单位按照规定进行分类,并及时报告环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法部门进行处理。

  第二十四条

  从事生活垃圾分类收集、运输的单位应当执行相关技术规范和操作规程,并遵守以下规定:

  (一)按照规定的时间、地点以及相关要求,实施分类收集、运输作业,完成作业后及时将垃圾收集容器复位并清理作业场地;

  (二)运输工具密闭、整洁、完好,不得飞扬、撒漏、吊挂生活垃圾;

  (三)需经转运站转运的生活垃圾密闭存放,且存放时间不超过十二小时;

  (四)建立管理台账,记录生活垃圾来源、类别、数量、去向等,并定期向环境卫生行政管理部门报告;

  (五)制定生活垃圾分类收集、运输突发事件和污染防范应急方案,并报环境卫生行政管理部门备案;

  (六)不得擅自停业、歇业;

  (七)国家、本省和本市的其他规定。

  第二十五条

  生活垃圾应当采取以下方式分类处置:

  (一)易腐垃圾采用先进技术工艺进行资源化或者无害化处置;

  (二)可回收物由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业采取循环利用的方式进行处置;

  (三)有害垃圾由具有危险废物经营许可证的单位进行无害化处置;

  (四)其他垃圾通过焚烧、填埋等方式进行资源化或者无害化处置。

  第二十六条

  从事生活垃圾分类处置的单位应当遵守以下规定:

  (一)按照有关规定接收、分类处置生活垃圾;

  (二)制定安全管理制度和安全应急预案,配备合格的管理人员、操作人员和必要的安全设施;

  (三)建立管理台账,记录每日接收、处置生活垃圾的来源、类别、数量等,并定期向环境卫生行政管理部门报告;

  (四)按照规定处理生活垃圾处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,定期进行水、大气、噪声、土壤等环境影响监测,防止污染周边环境;

  (五)建立污染物排放实时监测制度,并定期向环境卫生和生态环境保护行政管理部门报告监测结果;

  (六)建立环境信息公开制度,定期向社会公开年度环境报告书、生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境监测等信息;

  (七)国家、本省和本市的其他规定。

  第五章 监督管理

  第二十七条

  市、区人民政府应当建立健全生活垃圾分类管理综合考核制度,将生活垃圾分类管理工作纳入绩效考评体系。

  精神文明创建活动和卫生创建活动应当将生活垃圾分类情况纳入评选标准。

  第二十八条

  市、区环境卫生行政管理部门应当建立和完善生活垃圾分类监督检查制度,对生活垃圾分类投放管理责任人和从事生活垃圾分类收集、运输、处置的单位进行监督检查,并定期向社会公开检查情况以及查处结果。

  环境卫生行政管理部门应当对生活垃圾的组成、性质、产量等进行常规性调查,并对生活垃圾分类情况进行定期评估。

  第二十九条

  市环境卫生行政管理部门应当建立生活垃圾分类管理信息系统,对生活垃圾分类投放、收集、运输和处置进行全流程监管,并与商务、生态环境保护等部门实现信息共享。

  第三十条

  市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类收集、运输和处置应急预案,建立生活垃圾应急处理机制。

  第三十一条

  市、区人民政府应当建立和畅通生活垃圾分类管理投诉和举报平台,及时受理、调查投诉和举报事项,作出相应处理,并将处理结果告知投诉人、举报人。

  第三十二条

  市、区环境卫生行政管理部门可以聘请生活垃圾分类管理义务监督员。义务监督员在指定区域内检查、监督、指导生活垃圾分类工作,并根据实际情况向有关单位或者部门提出意见和建议。

  第六章 法律责任

  第三十三条

  有关行政管理部门及其工作人员不依法履行本办法规定的生活垃圾管理职责的,由所在单位、监察机关或者上级行政管理部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条

  单位违反本办法第十五条规定,擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾分类处置设施、场所的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

  第三十五条

  单位违反本办法第十七条第一款规定,未按照规定的时间、地点和方式等要求分类投放生活垃圾,随意倾倒、抛洒或者堆放的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,限期改正,处五千元以上五万元以下的罚款。

  个人违反本办法第十七条第一款规定,未按照规定的时间、地点和方式等要求分类投放生活垃圾,随意倾倒、抛洒或者堆放的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,限期改正,处二百元以下的罚款。

  第三十六条

  生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十九条第二项规定,未组织生活垃圾分类投放,或者未保持生活垃圾分类收集容器完好、整洁的,由城市管理行政执法部门责令改正,处二百元以上二千元以下的罚款。

  生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十九条第三项规定,对不符合分类投放要求的行为,未要求其改正的,由城市管理行政执法部门处二百元以上二千元以下的罚款。

  生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十九条第四项规定,未及时制止混合已分类投放的生活垃圾行为的,由城市管理行政执法部门处二百元以上二千元以下的罚款。

  生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十九条第五项规定,将分类投放的生活垃圾交由无相应资质的单位或者个人收集、运输的,由城市管理行政执法部门处五千元以上五万元以下的罚款。

  第三十七条

  违反本办法第二十三条第一款规定,生活垃圾收集、运输单位将已分类的生活垃圾混合收集、运输的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,处五千元以上三万元以下的罚款;生活垃圾处置单位将已分类的生活垃圾混合处置的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,处三万元以上十万元以下的罚款。

  第三十八条

  违反本办法第二十六条第三项规定,生活垃圾分类处置单位未建立管理台账并记录相关情况的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,处一千元以上一万元以下的罚款。

  第三十九条

  违反本办法的行为,本办法未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚规定的,依照有关法律、法规的规定处罚。

  第七章 附则

  第四十条

  本市主城区范围以外的生活垃圾分类管理,参照本办法执行。

  第四十一条本办法具体应用问题由市人民政府负责解释。

  第四十二条本办法自2018年11月1日起施行。

篇3:街道生活垃圾分类工作实施方案(2018)

  江头街道生活垃圾分类工作实施方案(2018年)

  为进一步巩固和加强街道生活垃圾分类工作成效,推动生活垃圾分类工作向纵深推进,根据市、区两级有关文件精神及当前工作进展,现制定街道2018年生活垃圾分类工作实施方案。

  一、工作目标

  以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标,巩固提升生活小区垃圾分类成效,深入推进“城中村”、沿街店面、农贸市场、写字楼、酒店等区域的垃圾分类工作,健全联动工作机制和巡查执法机制,优化垃圾分类督导员、志愿者长效管理机制和垃圾分类巡查考评机制,持续构建全程闭合可控的垃圾分类收运系统,加速完善生活垃圾分类工作体系,2018年底全街道生活小区垃圾分类准确率达85%以上,力争达到90%、“城中村”垃圾分类准确率达75%以上,力争达到80%、公共机构垃圾分类准确率达90%以上、农贸市场垃圾分类准确率达100%。

  二、工作任务

  按照“双四分”要求,以动员部署、巩固提升、培育亮点、配套保障、健全机制为重点,持续推进实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化,主要包括以下几个方面的工作任务:

  (一)再动员再部署

  召开街道生活垃圾分类工作大会,总结经验,并对今年工作进行再动员再部署;街道、各社区制定2018年生活垃圾分类工作具体实施计划;号召全街道广大党员干部及辖区居民积极参与垃圾分类工作,再掀生活垃圾分类工作新高潮。

  (二)巩固提升成果

  一是加强校园教育。督促辖区学校持续抓好“每周一问”、“小手拉大手”活动,巩固“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区”格局。

  二是督导志愿服务常态化。街道、社区要持之以恒抓紧抓好督导员、志愿者长效工作机制,强化督导员、志愿者系统培训,深入开展桶边督导、开袋检查、入户宣传,推动垃圾分类准确率稳步提升。

  三是加快垃圾分类“补短板”工作。研究梳理“城中村”垃圾分类体系,提高分类准确率;逐步推进沿街店面实行定时定点上门收集;落实农贸市场管理主体与摊点经营主体签订垃圾分类责任书;强化对写字楼、酒店等区域的考评监督,以考评促整改、促提升,实现垃圾分类全面、均衡发展。

  四是落实垃圾投放管理人责任书签订。根据“谁管行业谁管垃圾分类”原则,由街道和社区牵头组织辖区亚博娱乐平台※服务企业、酒店及景区、农贸市场等各自管辖行业签订《湖里区生活垃圾分类投放管理人责任书》,督促上述行业单位按要求履行生活垃圾投放管理责任人职责。

  五是完善垃圾分类绩效考核。街道要定期、不定期检查和考评各社区、各相关单位垃圾分类工作,将社区垃圾分类工作落实情况纳入绩效管理和千分制考评,奖惩结合,推动垃圾分类工作在街道深入开展。

  (三)培育工作亮点

  一是坚持示范引领。打造一批垃圾分类操作的优秀案例和样板工程,涵盖居住小区、无亚博娱乐平台※小区、商业街及城中村等区域,以点带面逐步推广,将垃圾分类工作做实做细;辖区农贸市场、酒店在本行业、系统内打造生活垃圾分类示范点(单位),形成可操作、可借鉴、可持续的工作机制。

  二是创新志愿服务模式。街道组建一支20人左右的垃圾分类志愿者骨干队伍,每个社区组建一支10人左右的垃圾分类志愿者骨干队伍,做好志愿者骨干队伍的专业培训,推动志愿者骨干队伍下沉至社区网格,为居民提供精细化、有针对性的垃圾分类志愿服务。

  三是探索垃圾分类智慧管理。在垃圾分类收集、转运环节尝试引入垃圾分类智能管理系统,提高日常监管的精细化、科学化、智能化,进一步构建闭合可控的垃圾收运体系,杜绝垃圾混装混运,为今后建立“倒逼机制”促进源头分类准确率提升提供技术支持。

  (四)做好配套保障

  一是保障垃圾分类物料供应。街道根据社区实际需求及时向区环卫处、环能公司、城建集团申请车辆、垃圾桶、垃圾袋等,确保相关物料及时、足额供给。

  二是完成硬件改造升级。配合环能公司完成辖区清洁楼设备的升级改造,合理布局厨余垃圾、其他垃圾专用清洁楼及收运点。

  三是优化分类转运体系。1.按照环能公司和建发城建集团各自的转运区域,协调具备上门直运的小区和单位由环能公司上门分类直运,不具备条件的小区和单位由建发城建集团承担由小区和单位至清洁楼(或临时对接点)的分类转运环节。2.扩充垃圾收运路线范围。街道、社区、亚博娱乐平台※等配合环能公司和建发城建集团逐步将“城中村”、沿街店面、农贸市场、写字楼、酒店等区域纳入收运体系,优化分类投放、收集、转运的衔接工作;3.加大对转运环节监管力度。重点围绕“垃圾混运”、“先分后混”等热点、难点问题进行集中整治。

  (五)健全工作机制

  一是健全联动工作机制。围绕垃圾分类工作中执法监督、区域补短板等重点、难点工作,进一步完善工作交流互动机制,街道垃圾分类领导小组定期或不定期召开工作例会,分析垃圾分类工作进展,研究解决垃圾分类难题。垃圾分类工作领导小组成员单位按照“谁管行业谁管垃圾分类”原则抓好各自行业领域的垃圾分类工作,形成监管合力,推动“城中村”、沿街店面、农贸市场、写字楼、酒店等薄弱区域垃圾分类工作。

  二是加强日常监管。按照管理标准抓好贯彻执行,探索建立和施行对垃圾分类行为规范的长效监管机制;要广泛采取措施落实垃圾分类指导、检查及违法行为劝阻等工作;街道环卫所要完善垃圾分类考评管理办法。1.生活小区采取以暗访为主、日常巡查与专项考评相结合的考评方式,街道垃圾分类专职工作人员每天要下到小区开展检查,建立及时高效的考评通报-整改-反馈机制。2.每月配合区垃分办对各系统、各行业的垃圾分类考评工作,考评结果通报各行业主管部门,由行业主管部门负责督促问题的整改反馈。3.考评侧重检查垃圾分类准确率、垃圾分类配套设施、垃圾分类氛围、督导员(专职工作人员)工作状态等情况,通过查摆问题、勤抓整改提升街道垃圾分类工作质效。

  三是加大执法保障力度。畅通行政主管、属地管理部门违法信息通报和群众投诉举报的渠道,积极上报和查处违反《办法》规定的违法行为,每月至少开具一例整改通知书或罚单,直至辖区垃圾分类准确率达90%以上。

  四是完善督导员监督考核机制。重新梳理督导员职责,制定并完善街道督导员考核管理办法,对督导员的上岗时间、入户宣传率、开袋检查等方面做进一步的规范和约束;推动督导员学习、培训常态化,形成督导员、志愿者例会制度,通过相互学习,提高督导员业务水平;各社区根据督导员考核管理办法对督导员实行量化考核,确保督导员真正在岗在位发挥督导作用。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各社区、相关责任单位要切实将垃圾分类工作摆在重要位置,在组织领导上再强化、再加力,层层压实责任,对照任务分解认真谋划、精心部署、狠抓落实,定期汇报工作进度,注重经验总结提升,扎扎实实推动垃圾分类工作向纵深发展。

  (二)加强资金保障。建立垃圾分类财政投入稳定机制,安排专项工作经费,将垃圾分类工作列入财政预算,并严格财务纪律,切实做到专款专用,资金使用程序合规、合法。2018年街道垃圾分类工作所需的转运车辆、分类垃圾桶、分类垃圾袋等设施设备应符合实际、按需购置,提高资金使用针对性及实效性。

  (三)深入调研指导。街道垃圾分类工作领导小组各成员单位务必高度重视,加强组织领导、主动作为,按照“谁管行业谁管垃圾分类”原则认真抓好本系统、本行业的垃圾分类工作,多深入一线、躬身调研,指导、督促检查各项工作的落实;收集、汇总一线的意见建议,及时掌握第一手资料数据,主动发现问题、解决问题,切实做好抓基层、打基础的各项工作。

  (四)持续营造宣传氛围。垃圾分类作为一项长抓不懈的工作,要持续营造宣传氛围,强化居民对推行垃圾分类必要性及持久性的认知,引导居民主动参与到垃圾分类中来。继续推广鼓励垃圾分类好典型好经验,适当曝光垃圾分类的违法违规行为,积极宣传工作成效,带动广大居民自觉依法进行垃圾分类。

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